中国加快推进新型城镇化建设以扩大内需提振经济艳山姜

中国加快推进新型城镇化建设以扩大内需提振经济

中国国家发改委副主任胡祖才近日表示，目前，第一批64个新型城镇化试点地区在户籍制度改革与农业人口转移市民化、城镇化投融资体制改革等方面取得初步成效。不过，试点过程中也存在有些地方举措不多，改革力度不够大等问题。胡祖才表示，未来将加快推进新型城镇化建设，提振经济增长。

国家发改委日前举行了新型城镇化综合试点工作经验交流会，除了听取10个试点地区的经验外，还邀请了财政部、国土部等相关部委负责人回应试点市镇，以及媒体关切的热点问题，将经验交流会变成了现场办公会。

分析人士指出，连日来，国家发改委持续聚焦新型城镇化建设，进行研究和部署，可以看出政府希望城镇化加速推进，稳定经济增长的意图。国家发改委副主任胡祖才在会上也表示，面对经济下行的压力，推进新型城镇化建设尤为重要，“新型城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支持，是扩大内需、促进产业升级的重要抓手。既利当前又惠长远，是稳增长、调结构、促改革的黄金结合点，当前我们还面临着错综复杂的形势，经济下行的压力，新的动力在哪里，增长点在哪里？我认为，推进新型城镇化是最重要的动力和增长点。”

据了解，中国的新型城镇化将着重解决好‘三个1亿人’的问题(促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化)。目前，中国已选择江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)作为第一批试点地区。到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，2018年至2020年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

那么，新型城镇化建设对拉动内需，提振经济的作用究竟有多大？户籍制度改革的试点城市安徽省合肥市常务副市长韩冰介绍说：“每落户一名农业转移人口，约增加消费支出1.2万元。据测算，我市每年新增加常住人口约20万，其中农业转移人口约10万人，其中蕴含着很大的消费潜力。农业转移人口市民化也带动巨大的投资需求，市民化人均需要约8万元的固定资产投资，若只考虑10万人的增量部分，每年将新增80到100亿元的投资需求。”

而为解决新型城镇化“钱从哪里来”的问题，试点城市重庆除了通过推进基础领域PPP模式，还构建了多元化的投融资渠道，比如设立股权投资引导基金等方式，有效解决了产业发展、公共服务等方面的融资问题。重庆市发改委副主任张国智介绍说：“一是六大产业领域，财政连续五年每年筹集25亿元，按1：3的比例撬动社会资本投入，重大支持工业、农业、现代服务业、科技等产业发展，目前已设立18个专项基金，总规模已达180亿元；二是战略性新兴产业领域，由产业引导福泉投资基金和市属国有企业共同出资成立，并引入社会资本共同参与，计划总规模800亿元；三是物流产业领域，组建100亿元现代物流产业发展基金，重点投向西部物流园区基础设施及产业发展等项目。”

交流会上，其他试点的地区负责人还就土地制度改革、特大镇体制改革和特色镇建设、智慧城市等试点内容进行了专题介绍，并提出了财政政策等向试点地区倾斜、加强统筹协调形成合力等意见建议。

国家发改委副主任胡祖才在回答本台记者提问时还指出，当前中国的新型城镇化试点工作开展还存在不平衡，部分地方举措不多、力度不大等问题，未来将推进力度，全力以赴完成年初部署的20项重点任务，力争在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破，“试点城市绝大多数都已经动起来，有的取得很好进展，但是有确实有个别的城市进展比较缓慢。所以请我们各试点地区和城市，要按照11个部门联合批复的试点工作方案要点，按照明确的时间表和路线图，不等不靠，积极主动推进试点工作。试点中提出的问题和建议，也请有关部门给予高度重视研究给予支持。”

另据了解，中国第二批约50个新型城镇化试点即将公布，向中西部地区倾斜。

（ 来源：国际在线专稿 作者：肖中仁 ）

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